今年开建近220万套公租房

2011年，新开工建设的公共租赁住房近220万套，前所未有。国家也将制定优惠政策，来吸引更多的社会机构参与公共租赁住房建设。齐骥说，各级政府总共拿出5000多亿的资金，主要就是用于廉租住房和公共租赁住房的建设。去年各地共开工建设公共租赁住房40多万套，主要集中在沿海地区用工比较集中的城市和一些内地大城市。今年近220万套的公共租赁住房，仍然大部分集中在类似地区。公共租赁住房是今后我国住房保障体系中重要组成部分，由于政府仅仅无偿划拨土地还不足以建设这么大量的公共租赁住房，因此公共租赁住房建设主要可以有三种模式：

第一种是由政府出地、政府投资、政府管理。像建设廉租住房一样，由政府无偿划拨土地，由政府融资建设。今年中央代地方发行的2000亿元国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。

第二种模式，政府可以划拨土地，吸引社会机构来参与建设，政府出地、企业出钱。特别是在一些用工比较集中的开发区、产业园区，以及一些用工比较集中的大企业，可以采用这种方式。

第三种模式，正在尝试和探索，就是政府拿出一部分土地，限定用途建公共租赁住房。然后让各类企业，不局限于房地产开发企业，通过市场方式取得这些土地，然后自己去建设公租房，并拥有这部分公共租赁住房的所有权。

齐骥说，不论采取何种方式，公共租赁住房的供应对象由政府核定后给予许可，政府要干预或者参与公共租赁住房租金的制定，使得不论住在什么样的公共租赁住房当中，保障对象的租金负担大致相当。

齐骥说，明年公共租赁住房也不会低于今年的数量。几年内，通过这种保障形式，有望使城镇中等偏下或者中低收入家庭、新就业职工，以及外来务工人员的住房条件得到大大改善。