促进民间金融“阳光化”　因势利导规范“招安”

由于缺乏足够的引导和规范，我国民间金融长期徘徊在正规金融体系之外的灰色地带，处于一种自发无序的状态。对民间金融不是打击取缔而是规范“招安”，多疏少堵、因势利导，将其转化为多层次融资体系的组成部分，成为不少代表委员的共识。

全国政协委员、广东证监局局长侯外林表示，当前要大力规范民间借贷市场，促进民间金融“阳光化”、规范化，引导民间金融健康有序发展。“民间借贷也是正规金融的有益补充，是解决小微企业融资难的有力抓手，不能一直在‘地下’，需要转到‘地上’，但阳光化必须要有法律保障。”侯外林说。

全国政协委员、银监会原主席刘明康表示，民间融资环境中最缺乏的就是诚信和法制，要想引导规范，亟须立法监督。

民建中央在一份提案中建议，尽快制定出台民间借贷管理条例，明确民间借贷的主体、基本原则、用途、管理机构、利息、担保、法律责任等；适时制定民间借贷管理法，从立法层面来规范民间借贷关系，使民间借贷有章可循、有法可依。

车晓端建议对民间融资进行“阳光化”的引导与管理，建立多方位、多层次、规范化的民间融资服务与监管体系。“建议国家司法、金融监管、工商、税务等部门联合出台引导性文件，对民间融资作规范性约束。”车晓端说。

此外，深化利率市场化改革也被认为是规范引导民间金融的有效途径之一。辜胜阻认为，要努力消除官方利率和民间利率的双轨制，完善以市场为基础、有管理的基准利率制度，循序渐进地推行存贷款利率市场化，进一步放开人民币存贷款利率的下限，从而减少民间金融“高利贷”化的生存空间。